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据外媒报道，印度政府部门正在讨论《禁止加密货币和官方监管数字货币2019年法案》。这个法案一旦通过，在印度持有、买卖数字货币都是犯罪。
而且处罚非常严厉，最高可判1到10年有期徒刑。印度可能成为首个立法反对比特币的国家(6月9日IT之家)。
印度政府的法令意在严厉围剿比特币，应该算是世界上第一个拿比特币当刀使的国家。
特别是法律确认数字货币的犯罪可以认定，认为这类犯罪不能申请保释。这种刑罚一旦付诸实施，其严重程度不亚于印度人的强奸杀人犯罪，着实震惊了全世界人民。
大众在猜测，在全球多个国家对比特币不置可否甚至宽容的环境下，大多期望通过政府系统的相关监管规定对其进行有效引导。
而为什么唯独印度政府如此痛恨比特币？原来印度采取这种极端行动是因为其特殊的金融背景。
数字货币因其匿名性和流动性受到青睐，但也带来了逃税、欺诈等问题。印度政府近年来一直在打击数字货币，并于去年对数字货币实施了贸易禁令。今年的法案是打击比特币政策的延续。
从全球来看，东方国家对数字货币的态度比西方更保守。世界上约有40%的国家没有对比特币的交易和使用进行限制，3%的国家为限制市场，4%的国家将比特币定义为非法，53%的国家没有更多关于数字货币的相关政策。
然而，随着比特币参与者越来越多，价格过度膨胀，全球范围内对比特币进行严格监管的呼声越来越高。
特别是最近几个月，比特币价格飙升，一度涨到8000多美元。此外，中国对90后币圈创始人孙花3000多万与巴菲特共进午餐一事也颇感兴趣。数字货币有卷土重来的趋势。各国政府加强对比特币的监管显得尤为迫切和重要。
而且各国在加强比特币监管方面也做出了相应的表示。韩国政府高官在首尔经济会议上表示，随着加密货币市场的不断发展，有必要重新评估加密货币政策。建议韩国尽快建立平台，让加密货币行业、政府机构和金融机构相互沟通，共同制定加密货币监管标准。
日本在承认比特币为法定货币的同时，相继关闭了数家加密货币交易所，以打击欺诈和安全风险，同时出台了多项监管措施，为稳定交易市场铺平了道路。
美国作为世界经济第一大国，并没有对比特币采取过于积极的态度。事实上，美国大多数数字货币交易都发生在法律灰色地带，美国证券交易委员会多次警告投资者数字货币的投资风险，并暗示需要更强有力的监管措施。
中国政府也对虚拟货币保持着严格的监管。早在四年前，央行等五部委面对比特币的迅猛发展，就发布了《关于防范比特币风险的通知》号文，指出比特币是一种特定的虚拟商品，不具有法律补偿、强制等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上流通使用。
《通知》还要求，中国境内所有金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。
金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得作为中央交易对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供与比特币相关的其他服务。
包括不向客户提供比特币注册、交易、清算和结算等服务；不接受比特币或使用比特币作为pa
不开展比特币存储、托管、抵押等业务；不发行与比特币相关的金融产品；比特币不应作为信托、基金等投资的投资标的等。正是在严格的监管下，比特币在中国的负面影响降到最低。
很显然，以比特币为代表的虚拟货币，由于通过去中心化的自主权，集体维护一个公开的、防篡改的账本，对金融行业极具颠覆性。特别是比特币，是对现有法定货币体系的重大革命，是货币发展史上的创新。
它在抑制通货膨胀、避免铸币税、结算国际贸易等方面有着非常广阔的发展前景。但总的来说，以比特币为代表的虚拟货币确实存在影响各国金融稳定的巨大风险：
一是因为它具有“货币”的一般功能，在全球范围内掀起了货币创新的浪潮，吸引了上亿人投资和投机比特币，导致比特币的价格被炒得很高，比刚诞生的时候涨了几十倍，形成了比股市大得多的泡沫，使得很多投资者盲目参与，酝酿着极大的金融风险：
例如，一些投资者的盲目投机可能导致他们血本无归，一些恶意的比特币网络平台趁机骗取巨额资金跑路，一些犯罪组织利用比特币洗钱和转移资产攻击外汇管制等。这些都引发了全球多国金融监管当局的焦虑和担忧，为比特币未来的顺利发展留下了阴影。
而且由于其分散性，缺乏任何国家信用作为担保后盾，缺乏任何国家法律认可，不具备货币的法律性质，一时半会儿(或者说很难)成为真正流通的“货币”得到各国货币当局的认可，其本质是相当脆弱和不确定的。
其次，除了它的风险和泡沫，虚拟货币最大的危险是它带来的监管问题。以中国为例，从参与比特币交易的人数和资金总量来看，它是世界上最大的国家。据统计，现在中国的比特币交易量占全球交易量的70% ~ 80%。
据不完全统计，现在中国的虚拟货币交易量一天200多亿，规模巨大。人民币是比特币兑换市场第二大货币，占比1/3。中国市场已经成为比特币玩家聚集的地方，这无疑给中国银行的货币管理带来了许多问题和巨大压力。
央行不能视而不见，因为一方面，放弃或放松监管可能导致跨境资本流动，直接减少外汇储备，进而影响中国的金融安全。
最明显的就是比特币网络平台不是合法正规的金融机构。目前建立第三方资金托管不现实，可能没有金融机构愿意为其承担高风险；
中国银行只能监管比特币网络平台的运营，而不能对其资金进行有效监管，从而形成自己的资金池。这些资金不受控制，被比特币网络平台挪用，参与非法高利贷等非法金融活动。
第三，冲击正常金融秩序，影响实体经济发展。比特币因为越来越疯狂，越来越暴露，欺骗和迷惑了大量投资者，将人们的投资意识引入歧途；并且比特具有高度传染性，可能诱发虚拟货币的日益膨胀，冲击正常的货币金融秩序。
同时，这么多虚拟货币的出现，网络交易的活跃，其资金的最终流向是虚幻的，无法产生真正的价值，充当真正的货币投资功能。最后的结果就是引导社会资金去投机，甚至引导整个社会金融创新走向歧途。
而且，众所周知，一切金融创新活动，只有聚焦实体经济，为社会创新价值和民生提供便利，才有意义。衡量一项真正有意义的金融创新是否可以通过三个基础来衡量：
是否发球
如果缺少这三个基础，都是伪金融创新。目前所有的虚拟货币不仅缺乏这三个金融基础，而且在服务实体经济方面也缺乏创新。
比如比特币，本来打着高科技的旗号，觉得可以摆脱央行和黄金，可以给社会一个新的定价标准，促进宏观经济的稳定发展。
但实际上，这并不是效果。比特币不是货币，不具备货币需要的几个条件。它危及金融稳定，进而危及宏观经济稳定。
显然，打击和关闭虚拟货币网络交易平台是促进经济金融稳定和社会进步必须采取的决定性行动。
简而言之，目前全球比特币交易量巨大；如果规模降不下来，隐藏的风险更大，可能会把更多的投资者卷入风险漩涡。
因此，从更深层次的意义上讲，印度政府计划颁布法令，严格禁止比特币交易活动，关闭虚拟货币网上交易平台，是审时度势的举措，将对防范和化解金融风险起到重要作用。
更重要的是，关闭虚拟货币网上交易平台，也为各国金融创新的发展定下了正确的航向，有利于修正金融创新的坐标，按照新的坐标改造一切金融创新，让金融创新真正成为促进全球各国宏观经济稳定增长的因素，为整个社会的和谐发展提供正能量。
目前应在四个方面加强监管：一是各国政府应正视比特币这一新生事物的存在，根据其特点、法律和人民群众广泛参与的特点，尽快制定一套科学的监管制度，规定其业务操作合规性，上升到法律层面，使监管部门有法可依。
二是对其资金进行第三方托管，防止其设立自有资金池从事诈骗、非法集资、高利贷、洗钱、转移资金等非法金融活动，做到全过程有效合法监管，不允许高杠杆集资投机，加强系统技术支持，堵塞交易漏洞，防止人为炒作导致资金断裂、跑路等事件发生。
第三，各国政府大力向公众宣传，让人们提高风险意识，防止盲目高杠杆配资酝酿交易风险，避免更多人遭受损失。
并加强监管合作，实施联合监管，消除全球对比特币的监管漏洞，遏制其野蛮无序生长。
第四，各国央行加大了数字货币的R&D和推广力度，充分吸收了比特币积极有益的成分，赋予数字货币更加便捷的功能，一定程度上替代或抵消了比特币的影响力，压缩了比特币的生存空间。
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