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本报记者王
欧洲央行专家认为，中央银行数字货币(CBDC)将是一种具有潜在优势的跨境支付方式。
8月，欧洲央行官网发表了一篇题为《韬睿惠悦跨境支付的圣粮》的工作论文。论文称，CBDC可能成为跨境支付的“圣杯”，即跨境支付的最佳解决方案，有潜力超越市场上的任何其他货币，包括比特币和稳定货币。
报告封面
前述报告由欧洲央行市场基础设施和支付总干事乌尔里希宾德塞尔(Ulrich Bindseil)等专家联合撰写，不代表欧洲央行官方观点。
论文提出，跨境支付的最佳解决方案是能够使跨境支付即时、廉价、普及，并通过安全的结算媒介(如央行货币)进行结算的解决方案。
本文描述了如何在未来10年内找到最佳解决方案，并对每个结算机制进行分析和评估，以找到能够显著改善跨境支付的解决方案。提到的潜在结算机制主要包括：现代代理行、新兴跨境金融科技解决方案、比特币、全球稳定货币、通过跨系统和FX转换层互联互通的国内实时支付系统、通过FX转换层的央行数字货币跨境互联互通。
2020年，G20将加强跨境支付确定为优先解决的问题。20国集团金融稳定委员会(FSB)、支付和市场基础设施委员会(CPMI)和其他标准制定机构需要合作制定加强跨境支付的路线图。宾德塞尔和其他欧洲央行专家认为，有必要采取有效措施改善跨境支付。这是因为随着全球化进程，跨境支付的数量预计将继续增加。此外，虽然数字化使得跨境即时通讯近乎零成本，但与跨境支付相关的成本并没有明显下降。
世界银行集团发布的报告显示，2022年第一季度全球境外汇款平均成本为6.09%。“跨境支付是国际贸易和经济活动的核心。然而，长期以来，跨境支付一直面临着四大特殊挑战：成本高、速度慢、准入受限、透明度不足。”金融稳定委员会(FSB)表示，“更快、更便宜、更透明和更具包容性的跨境支付将带来更广泛的好处，以支持经济增长、国际贸易、全球发展和金融包容性。”
来源：世界银行报告。
鉴于潜在的跨境支付和结算机制，欧洲央行专家认为比特币“最不可信”，原因有三。首先，比特币的工作证明机制(PoW)本来就是低效的。其次，其跨境支付的“比较优势”是监管空白，但随着政府意识到这些空白严重破坏了相关监管的有效性，并支持比特币作为主要的全球非法支付手段，监管空白将被填补。第三，比特币甚至不适合作为国内的支付系统，因为其购买力本身就不稳定。
报告还称，稳定的货币、传统的代理行和跨境金融科技解决方案可能在未来几年得到进一步改善。但从公共政策的角度来看，稳定的货币似乎比其他两种货币更有问题。
2019年，金融稳定委员会(FSB)将“加密资产”定义为主要依赖加密和分布式书籍或类似技术的私人数字资产，将“稳定硬币”定义为旨在保持相对于特定资产或资产池的稳定价值的加密资产。“全球稳定货币(GSC)”定义为可能在多个司法管辖区推广和采用的稳定货币，并有可能实现可观的数额。
报告指出，稳定货币等非互操作闭环支付解决方案存在诸多潜在问题，包括隐私泄露、金融稳定和市场完整性，甚至威胁国家货币主权。
图片来自欧洲央行ECB
因此，欧洲央行专家认为，国内实时支付系统与数字货币(CBDC)即央行的互联互通，在降低跨境交易成本和实时交易方面潜力最大，具有跨境支付的潜在优势。两者都具有技术可行性和相对简单的结构，可以通过避免少数市场参与者的主导地位来维持竞争性和开放性的结构，不会对国家货币主权构成威胁。
此外，报告指出，上述两种解决方案需要克服一些挑战，包括帐户的全球可寻址性等。他们需要在反洗钱和打击恐怖主义融资(反洗钱/CFT)方面取得重大进展，以确保大多数跨境支付的直通式处理(STP)。上述专家还建议，发展CBDC的中央银行应在早期阶段讨论互操作性，以确保未来跨境交易的效率。
编辑：郑晶鑫
校对：丁晓
