简称
近日，中共中央政治局就区块链科技发展现状和趋势进行了第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持研究时强调，区块链技术的集成应用在新技术创新和产业转型中具有重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入，重点攻克一批关键核心技术，加快区块链科技和产业创新发展。区块链技术被视为下一代全球信用认证和价值互联网的基础协议之一。根据《区块链蓝皮书：中国区块链发展报告(2018)》(以下简称蓝皮书)的介绍，各国积极部署，争夺标准制定权。在争夺全球区块链标准制定权的竞争中，一些欧洲国家和亚太国家走在了前列。区块链和人们的日常生活有什么关系？我们应该如何确保区块链安全有序地发展？对此，《法制日报》记者采访了相关专家。分布式账本难以篡改，信息趋于真实。习近平总书记指出，区块链技术的应用已经扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域。目前，世界主要国家都在加速发展区块链技术。中国在区块链领域有很好的基础。要加快区块链科技和产业创新发展，积极推动区块链与经济社会融合发展。公开资料显示，区块链起源于比特币。2008年11月1日，一个自称中本聪的人发表了文章《比特币：一种点对点的电子现金系统》，阐述了基于P2P网络技术、加密技术、时间戳技术和区块链技术的电子现金系统的架构概念，这标志着比特币的诞生。两个月后，理论付诸实践，2009年1月3日，第一个编号为0的造物块诞生了。2009年1月9日，序号为1的积木出现了，它与序号为0的创世积木连在一起形成了一条链条，标志着区块链的诞生。蓝皮书认为，区块链的核心技术组件包括区块链系统所依赖的基础组件、协议和算法，并可进一步细分为存储、通信、共识机制、安全机制等。时代在不断进步，区块链技术也在不断迭代。存储正从单一的键值数据库向融合了区块链、IPFS、关系数据库和分布式数据库的方向发展。同时，蓝皮书提到，区块链与云计算的结合实现了服务的定制化和多样化。一方面，将预先配置的网络、通用的分布式账本架构、相似的身份管理、分布式业务监控系统的底层逻辑、相似的物联网节点连接逻辑模块化，抽象成区块链服务，支持不同客户的上层应用，可以快速搭建云计算的区块链服务平台，快速验证概念和模型的可行性；另一方面，利用现有的云计算基础服务设施或根据实际需求进行适应性调整，可以加快开发和应用进程，降低部署成本，满足未来区块链生态系统中初创企业、学术机构、开源组织、联盟、金融机构等参与主体对区块链应用的服务需求。浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮告诉《法制日报》记者，区块链是一种多方共同维护的技术，利用密码学来保证传输和访问的安全性，可以实现数据的一致存储，不可篡改，不可否认。典型的区块链将数据存储在区块链结构中。“通俗地说，区块链就是一本会计书。这个账本和传统账本的区别在于，区块链是分布式记账，分布式加密，分布式存储。例如，当一个村庄的村民有一笔交易时，他
习近平总书记指出，要抓住区块链技术整合、功能拓展、行业细分的机遇，充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提高协同效率、构建可信体系等方面的作用。要推动区块链与实体经济深度融合，解决中小企业融资贷款难、银行风险控制难、部门监管难等问题。要用区块链技术探索数字经济模式创新，为营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能持续转换、推动经济高质量发展提供支撑。要探索“区块链”在民生领域的应用，积极推进区块链技术在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗卫生、商品防伪、食品安全、公益事业、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、便捷、优质的公共服务。要推动区块链底层技术服务与新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智能交通、能源电力等领域的推广应用，提高城市管理的智能化、精准化水平。要利用区块链技术，推动城市之间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通。确保生产要素在区域内有序高效流动。要探索运用区块链数据共享模式，实现政府数据跨部门、跨区域共同维护利用，推进业务协同，深化“最多跑一次”改革，给人民群众带来更好的政务服务体验。“目前，区块链技术已经应用于金融、政务、社会治理、工业制造等多个领域。并且随着业界对区块链价值和适用性的认识不断提高，许多企业逐渐从最初的概念验证应用转向实际应用。”蔡亮说。例如，中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示，如今一些区块链技术正在应用于医疗领域。人们需要带着不同的病例去不同的医院看病。如果这些病例能成为一个不可篡改、不可调整的数据库，对患者看病会很有帮助。邓告诉《法制日报》记者，目前区块链最成熟的应用主要在金融领域。此外，区块链在存款、确认和安全溯源方面的应用前景也非常广阔。例如，邓说可以用来开发票。过去有发票诈骗，包括各种票据、银行承兑汇票、汇票等。可能被证伪。现在，通过区块链开具发票和账单，可以在很大程度上避免这些欺诈行为。在安全追溯上，一些知名品牌的白酒有很多假酒。如果产品上贴有二维码，并与区块链链接，消费者只需扫描二维码就可以确定该酒是否为正品。另外，在司法存管方面，比如互联网法院要用的证据，一一核实比较麻烦。而如果之前电子证据存储在区块链，法院在作出判决时可以直接采信该证据，无需再次调取证据或寻求司法鉴定机构的鉴定，可以有效减少工作量，提高工作效率。虽然区块链应用广泛，但蓝皮书也指出，区块链技术的应用面临五大瓶颈：缺乏可大规模推广的区块链典型创新应用；很难平衡节点的规模、性能和容错性；跨链系统互联还存在障碍；上行数据和下行信息的一致性难以保证；区块链t缺乏统一的应用标准
值得注意的是，2017年以来亏损金额呈指数上升趋势。仅2018年以来，损失金额就高达19亿美元。“区块链技术的发展仍处于技术创新的初级阶段。纵观全球区块链科技产业现状，国外区块链科技主要以公链技术研发为主，而中国在联盟链技术上持续发力，落地应用较多，已经具备一定的领先优势。目前国内主流金融机构、科技公司等。加快了对区块链应用的投资，并在金融、政务和社会治理等不同领域推出了多种区块链产品和服务。”蔡亮说。蔡亮认为，目前中国区块链技术的发展趋势和研究重点主要集中在两个领域。“首先是联盟区块链技术的研究和产业发展，包括联盟区块链的关键技术攻关，联盟区块链平台的研发，以及如何围绕联盟区块链服务社会经济、政府、社会治理等领域。其次，区块链的监控技术也是一个非常重要的研究方向。如何使用和管理好区块链技术是确保整个行业可持续发展的关键问题。”完善数据加密授权防范多重安全风险习近平总书记强调，要加强区块链技术的引导和规范，加强区块链安全风险的研究分析，密切跟踪发展趋势，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全体系，引导和推动区块链开发者和平台运营者加强行业自律，落实安全责任。要把依法管理区块链落到实处，促进区块链安全有序发展。那么，采取什么措施来实现区块链的安全有序发展呢？在邓看来，提高数据的加密授权可以有效避免数据泄露。“区块链本身就是分布式加密。比如医疗领域，患者去医院检查，涉及患者隐私。如果这些个人信息在区块链上，它们可以被加密。有了个人授权，对方可以看到患者的信息，可以有效避免泄露的问题。“尹振涛认为，实现区块链的风险防控，最重要的是防范技术风险和应用风险。”区块链是一项新技术，之前也发生过隐私数据泄露、攻击等问题，所以区块链安全很重要的一点就是技术安全。另外，把区块链应用到有真实需求和实用价值的领域，而不是把重点放在虚拟货币上，实际上是机遇和风险并存，意味着会进一步加大一些风险。“近年来，为促进区块链安全有序发展，中国采取了一系列措施：2016年，国务院发布《“十三五”国家信息化规划》，将区块链技术列为战略前沿技术。2018年6月，工信部发布《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》，鼓励区块链等新兴前沿技术在工业互联网的应用研究和探索。今年年初，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》规范区块链信息服务活动。蔡亮认为，从大的方面来看，目前还没有专门针对区块链技术的法律法规。今后，应根据区块链的技术特点和应用情况，构建更加完善的制度体系，为区块链科技产业的发展提供良好的制度保障。邓建议，要引导安全有序发展，首先要制定标准，界定什么样的是合规的。此外，积极推进法律编纂。”区块链本身就是一些代码。有关部门在制定和编纂法典时，可以出台一些指南，要求在编纂法典时将一些法律要素或要素适当编成法典，实现法律法典化、链条化、区块链化管理，做到有法可依
“法律制度基本上是基于传统的机制或模式，而区块链是一种新技术，可能在某些方面与法律制度发生冲突。比如按照通常的法律思维，证据可能需要一个中央机构来确认，而按照区块链的机制，比如和解，就是双方之间的记账。没有中央机构的确认，那么这个证据能不能成为法院的证据，或者这个交易能不能被认定为真实的交易，就是可能产生冲突的地方。”尹振涛说。对于区块链未来的发展前景，邓说：“区块链的未来是不可估量的，特别是在一些信用缺失的地区。目前市场信用体系还有一些需要完善的地方，比如假冒伪劣产品。区块链正好可以在这个领域大显身手。区块链的应用越来越广泛，可以促进整个社会经济向更好、更诚信的方向发展，有助于完善信用体系。”蔡亮还提到，区块链科技将极大地改善目前的互联网信用体系，甚至是社会信用体系。因此，要坚持大力推进区块链技术的应用和创新，深入探索区块链与人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的融合发展，努力创造更多的区块链应用场景和更大的创新空间。
记者杜晓实习生杨
