和印度是互联网大国,但和大多数国家一样,对区块链技术及其应用既重视又谨慎。印度对区块链的谨慎监管主要体现在对加密数字货币的监管上,但鼓励区块链技术在其他领域的应用,并采取措施加强引导,探索区块链技术的发展和应用路径。
印度对数字货币的加密持谨慎的监管态度。2013年12月,印度储备银行就虚拟货币发表声明,提醒用户、虚拟货币持有者和交易者虚拟货币带来的风险。2017年1月,印度储备银行发布了名为《在印度银行和金融部门使用区块链技术》的白皮书,随后在同年2月和12月再次发表声明,提醒用户虚拟货币的风险。
印度财政部长阿伦贾伊特利(Arun Jaitley)在2018年议会预算会议上发言称,印度政府不承认加密数字货币的合法地位,但同时强调了区块链的重要性,并承诺政府将指导和探索使用区块链技术来满足数字经济。2018年4月,印度储备银行发布《关于发展与监管政策的声明》,禁止储备银行管理的银行交易虚拟货币或为个人或企业交易虚拟货币提供便利或服务。
这一规定引起了业内的不满。印度最高法院已经就这一说法举行了两次听证会,仍然没有结论。
印度鼓励在其他领域应用区块链技术。目前,印度政府正在加紧制定适用于金融、贸易等各个领域的国家区块链政策。2019年10月,印度电子与信息技术国务部长颁发了《印度政府电子与信息技术部部长关于区块链技术运用的问题答复》(以下简称《答复》)。《答复》强调区块链的重要性,以及如何将其应用到包括政府部门、网络安全、金融行业等不同领域。
《答复》指出,印度区块链技术的发展目标主要包括:www.yuanwze.cn/区块链围绕R&D组织、政府部门和学术界发展生态系统,培育区块链技术;设计、开发和试运行行政、银行、金融和网络安全领域的区块链应用程序;研究与区块链应用程序相关的已确定问题和挑战的解决方案;利用开源实现满足区块链框架的不断发展;以及区块链技术的能力建设。
《答复》还指出,印度目前已经实施的一些措施包括:在特伦甘纳邦实施基于区块链的财产登记、云安全保障、账户持有人审查和金融服务中的贸易融资,以及基于区块链协议检查学术文件的真实性,以及车辆生命周期管理和酒店登记管理。图1区块链申请案《区块链——印度战略》评估框架来源:作者根据《区块链——印度战略》草案整理。
2020年1月,印度政府智库NITI Aayog发布了《国家区块链政策《区块链——印度战略》文件草案。跟踪了区块链在印度的应用案例,并对应用效果进行了分析。文件的整体内容体现了对区块链技术潜力的认可,同时也对区块链技术的应用局限性提出了质疑。同时,阐述了区块链技术的应用给法律监管带来的挑战。