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牛鞭报道自2019年10月24日中共中央政治局对区块链技术进行集体学习，确定“把区块链技术作为国家核心技术自主创新的重要突破口”以来，中国区块链产业进入快速发展阶段。
在2020年4月国家发改委举行的例行新闻发布会上，区块链被正式列为新基础设施中的信息基础设施，区块链科技在国家战略层面的产业地位进一步凸显。
地方政府也做出了回应，发布了许多专门的区块链政策文件，如北京的《北京市区块链创新发展行动计划（2020—2022年）》和海南省的《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。优惠政策频出，区块链工业发展日新月异。
区块链地方产业政策概述
中国幅员辽阔，国情复杂，区块链政策推动程度因地区而异，但总体呈现鼓励区块链产业落地、支持区块链技术与其他技术协同发展的态势。从产业政策来看，主要分为以下三类：
(1)出台专门的政策文件。
在全国31个省、市、自治区中，北京、浙江、广东等省市出台了针对区块链的专门政策文件，规定了具体的产业政策和发展规划(如下表所示)，如北京市政府发布的《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》。该行动计划旨在到2022年完成“四个高地”的建设目标，即初步建成具有影响力的区块链创新高地、应用示范高地。
据欧科云链研究院分析，这些地方政府之所以出台针对区块链的特殊政策，主要是因为他们已经具备了良好的区块链产业和人才基础。例如，在区块链企业和相关融资活动的数量方面，北京在全国排名第一。同样，广东、浙江等地也有同样的情况，因此地方政府迫切需要制定针对区块链的特殊政策。
表1。地方政策区块链特殊产业政策
资料来源：欧科连云研究所。
图一。2018年中国区块链企业、融资事件、龙头企业地域分布
来源：中国(上海)区块链技术创新峰会，欧科云链研究院
(2)纳入地方经济建设和发展纲要
尽管一些省市没有出台关于区块链的专门文件，但他们的发展规划强调区块链与互联网、大数据、云计算和人工智能等技术的协调发展，促进当地的经济和文化建设。例如，在津《天津市促进数字经济发展行动方案（2019—2023年）》中，加大研究力度的技术就包括区块链。山西《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》鼓励包括区块链在内的多项技术的开发利用，促进文化旅游领域的创新和变革。
(3)政府官员和媒体支持。
在一些地区，即使没有包含区块链的政策文件，他们的政府官员和媒体舆论也表示支持区块链的发展。据《乌市晚报》报道，新疆将支持和推动区块链技术在金融服务、智慧旅游、产品防伪、食品安全等领域的应用和发展。宁夏高级人民法院院长沙文林的工作报告指出，深化司法体制综合改革，稳步推进智慧法院建设，加强区块链、人工智能在司法领域的应用。
该政策是区域性和地方性的。
从欧直云链的调查数据来看，大部分地方政府在推动区块链技术发展的同时，注重与当地特殊情况的结合，从而使得中国的区块链政策呈现出区域化、差异化的特点。
该市出台了自由贸易港政策。
该市结合自身优势，利用区块链技术建设自由贸易港。在海南，中国共产党中央委员会和国务院建议
2.利用工业园区形成集聚效应。
在各地的区块链政策中，建立和发展区块链工业园区已经形成高度共识。原因是区块链工业园区可以形成聚集效应，带来三个好处：
首先，形成规模经济。产业集聚后，相关企业的地理集中可以促进区域内产业间的分工与合作，便于获得配套产品和服务，提高资源利用效率。例如，在区块链行业，开发底层公共链的企业可以与开发钱包、DApp和区块链安全维护的企业合作。
二是带来创新效益。集聚的结果是，同行业不同公司的员工之间有了更多接触和交流的机会，有助于彼此的思想碰撞，产生创新思维。对于区块链这个集体技术来说，更多的思想拓展有利于推动区块链产业和技术的创新发展。
最后，有利于企业竞争，促进行业整体发展。在产业集聚的情况下，同行业的企业都有业绩评价量表，可以相互比较。这给企业带来了创新的压力和动力，迫使企业赶上技术变革的浪潮。
2019年的调查显示，从城市分布来看，杭、广、沪数量最多，三大城市的区块链工业园数量占全国的50%以上。然而，没有像北京那样为区块链企业建立相关的工业园区。因此，北京等地近期出台的区块链产业政策，将重点放在培育创新型企业集群和建设区块链产业创新发展基地上，正是为了弥补以往政策的不足，发挥产业集聚优势，促进北京区块链产业进一步发展。
2.2018年中国区块链企业、融资事件、龙头企业地域分布
来源：中国(上海)区块链技术创新峰会，欧科云链研究院
3.电子商务优势与区块链的结合
浙江是电子商务和快递业发展大省。为此，浙江省电子商务促进会发布实施了《海南自由贸易港建设总体方案》和《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例（草案）》团体标准，并使用区块链链接商品交易信息。区块链的信息可信、防篡改、可追溯等优势与电子合同平台完美结合。浙江宁波《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》提出推进区块链贸易电子商务的场景化应用。
4.跨境贸易与区块链的碰撞
深圳毗邻港澳，位于大湾区的战略位置。其《电子商务商品交易信息区块链存取证平台标准》技术加强了大数据、云计算、区块链、人工智能等金融科技产业的创新和集聚发展，创新了跨境服务贸易，推进了港澳跨境服务贸易负面清单管理。拟探索取消港澳企业在自贸区投资的所有准入限制，探索适应境外股权投资和离岸贸易发展的税收政策。
此外，青岛凭借自身沿海优势，获批更多跨境电商综合试验区。《区块链电子合同平台标准》建议发展区块链的跨境贸易。
5.区块链助力“一带一路”
区块链作为战略发展技术助力“一带一路”。甘肃省作为陆上丝绸之路的重要路线省份，拥有凉州、瓜州、敦煌等历史遗迹和文化遗产，是亚欧文明交汇碰撞之路。甘肃省政府办公厅发布《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》计划，到2020年，丝绸之路信息港云计算、大数据中心集群全面启动。与丝绸之路信息港建设相关的若干技术，如互联网、人工智能、区块链等。引进和培育，初步建成商贸物流和人文交流平台
作为全国政治中心，北京结合了区块链与政府事务的重点。2017年，北京市石景山区人民政府发布《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例（草案）》，应用大数据、区块链、人工智能技术，推进新媒体平台、网上办事大厅等服务功能。2018年7月，北京市人民政府办公厅发布《青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见》，要求运用区块链等新技术提升政务服务质量和信息安全保障水平。2020年7月北京发《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”实施方案》。
同样，2019年，吉林法院首次将区块链科技应用于法院执行。2020年1月，中国Jilin发布《“石景山服务”行动计划（2017-2020）》号文件称，吉林将不断深化区块链服务法院意识，延伸诉讼前后，强化权利责任意识。
