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本文原创于链家，由钛媒体App授权发布。作者：宋松
《德德智库| 2022-2023年全球加密货币市场年度报告：再出发》是德德智库团队对2022年全球加密货币市场的全面分析和重新审视。
在这份年度报告中，“德德智库”首先全面梳理了整个全球加密货币市场和前30名货币的市值变化，然后全面梳理了2022年最热的Web3领域，并对以FTX、币安为代表的CEX行业及其困境做了复盘。最后，它列举了世界各国和地区围绕加密数字货币取得的进展和采取的政策行动。这份年度报告将为投资者、企业家、开发商和其他市场参与者提供有效、专业和清晰的决策支持服务。
本报告分为以下四章：
第一章：2022年全球加密货币市场：萎缩过半，整体同比下滑约64.51%。
第二章：互联网产业变革中的Web 3。
第三章：CEX市场的沉浮：从破产到黑天鹅的黯淡。
第四章：全球主要国家和地区恢复加密数字货币政策。
未来几天，德德智库将为读者呈现年度版的一个章节，以供阅读。详情请关注：【专题| 2022-2023年全球加密货币市场年度报告：再出发】。
第四章，德德智库梳理了2022年全球主要国家和地区在加密领域出台的一些重要法律政策，以及围绕加密数字货币的试点和流程。以下是第四章的全部内容：
第四章世界主要国家和地区加密数字货币政策恢复1。美国数字美元美国当地时间3月9日，星期三，拜登签署行政命令，要求联邦政府相关部门进行一系列数字货币相关研究，探索创建官方数字美元。根据行政命令，根据各部门任务的复杂程度，白宫将给予60-210天时间完成研究并形成报告。据白宫官员在媒体发布会上透露，白宫计划在相关报告完成后，迅速落实该部门提交的建议，但目前无法给出具体时间表。
在“数字美元”方面，白宫强调，现任政府已将“在美国研究和开发潜在的CBDC设计和部署选项”放在“最紧迫”的位置。白宫要求财政部在180天内会同国务院、司法部、商务部、国土安全部等部门提交一份“未来货币和支付系统”报告，内容包括推动数字资产被广泛接受的条件，以及CBDC对美国金融体系、支付系统现代化、经济增长、国家安全等方面的影响。
9月16日，美国联邦监管机构表示，他们将定期举行会议，以支持美联储对可能的数字美元的研究。财政部还建议联邦监管机构为非银行支付提供商制定一个联邦框架。
Terra事件后，美英两国监管当局发表联合声明，重申在支持稳定货币的负责任创新的同时加强监管：
7月1日，据英国财政部官方网站消息，英美金融监管机构在FIP会议上发表了一份联合声明。美英两国承诺继续合作支持安全创新，以加强跨辖区稳定货币的监管成果。
声明说，最近的事件凸显了稳定的货币、加密的资产交易和借贷平台在数字资产生态系统中的关键作用，它们在治理和运营方面的差异，以及强有力的跨境监管合作的必要性。随着各自政策和监管议程的进展，英国和美国的参与者也考虑了furt
与会者还指出了在国际论坛上继续就加密和数字资产开展合作的重要性，包括七国集团数字支付专家组、金融稳定委员会加密资产工作组和稳定货币工作组，加强跨境支付、支付和市场基础设施委员会、中央银行集团和国际清算银行根据二十国集团路线图在CBDC问题上的合作，以及国际证券委员会组织的金融技术工作组。
与会者打算继续参与这些议题和其他共同感兴趣的金融创新议题，以支持将于今年7月举行的下一次美英金融监管工作组(FRWG)会议。
2.中国香港香港《宣言》 10月31日，香港财政司司长(财经事务及库务局)正式发出《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，阐明政府对香港蓬勃发展的虚拟资产行业和生态系统的政策立场和方针。
宣言称，香港是国际金融中心，对从事虚拟资产业务的全球创新者持开放包容的态度。港府认同DLT和Web 3.0有潜力成为未来金融和商业的发展趋势。它认为，只要对它们进行适当的监督，这些技术将提高效率和透明度，从而减少甚至解决当前结算和支付中的问题。香港有一个蓬勃发展的虚拟资产生态系统，这可以通过在市场上发行非同质代币(“NFT”)来表现，元宇宙的发展，甚至在贸易融资中采用DLT活动。
同时，在加紧筹备虚拟资产服务商新的发牌制度的同时，香港也愿意与全球虚拟资产行业接触，邀请相关交易所在香港发掘商机。证券及期货事务监察委员会(证监会)将就散户投资者在新发牌制度下买卖虚拟资产的适当程度展开公众谘询。政府欢迎在香港引入虚拟资产交易所交易基金的可能性。政府对日后检讨代币资产的产权及智能合约的合法性持开放态度，以促进代币资产在香港的发展。
在宣言中，港府还提到了正在进行的三个实验项目，即NFT；香港金融科技周颁发出席证书；让政府绿色债券作为代币发行，供机构投资者认购；数字港元可以作为法定货币和虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为促进更多创新提供必要的信心。
详情请看：【德德专题|香港《宣言》:加密中心城“最后一战”】
HKD金管局数字货币e-Hong Kong Monetary Authority总裁Raymond Yue表示，HKMA将与银行和科技公司推出一系列试点计划，从2022年第四季度开始测试数字货币(e-Hong Kong)。这些实验旨在找出CBDC在本港的最佳用途。Raymond Yue在接受采访时表示：“香港的电子零售支付系统已经非常多样化，非常方便，而且非常便宜。如果我们希望公众采用电子HKD，我们需要有一个合适的用例，可以显示CBDC的优势，要么更方便，要么更便宜。”
3.日本的数字日元2022年11月24日，日本央行行长野田佳彦宣布，将与三菱东京UFJ银行、三井住友银行和瑞穗银行三家巨头商业银行以及各地方银行合作，启动数字日元发行试点项目，以推进CBDC发行计划，最快于2026年决定是否直接发行数字日元。
从2023年春季开始，日本的CBDC试点计划将进入下一步，即日本央行将与商业银行合作，允许在银行账户中存取“数字日元”，并开发线下支付功能。作为实验的一部分，预计日本银行将与主要私人银行和其他组织合作，发现并解决与客户在银行账户中的存款和取款有关的任何问题。该试点项目将持续2年，是日本CBDC试点项目的最后阶段。
Chain还盘点了日本央行CBDC“三步走”计划之前的情况。在2021年宣布的第一个试点中，它证明了CBDC的基本功能和特点及其技术实施的可行性。2022年3月，宣布概念验证阶段完成第一阶段，即基本性能验证；随后，试点项目的第二阶段开始，在第一阶段开发的系统环境中加入各种“外围功能”，以验证可行性和可能出现的问题，并找出解决方案。
此外，日本央行将于2023年1月至3月举办论坛，与商业机构和民间企业就CBDC的最新技术交换意见。
4.新加坡4.1数字货币监管1)证券代币
作为《证券和期货法》的补充，新加坡金融管理局(MAS)于2017年11月14日发布《数字代币发售指南》，并于2020年5月26日修订。《指引》规定，如果数字代币属于资本市场产品(包括证券、债券、衍生合约、集合投资计划等。)在《证券和期货法》中指定，它们将受到货币当局的监督。《数字代币发行指南》还将基于证券的代币发行服务中介机构纳入监管，这些中介机构根据服务内容需要持有资本市场服务牌照、财务顾问牌照或成为经MAS批准的交易所。
《数字代币发售指南》 2020年5月颁布的监管证券代币，由《证券与期货法》补充。MAS对项目的具体分析。如果机构使用加密货币进行融资，将受到证券法律法规的监管。
2)数字支付令牌2019年1月14日，新加坡通过《支付服务法》(支付服务法案，PSA)，将(1)账户发行，(2)国内汇款，(3)跨境汇款，(4)商户支付，(5)电子货币发行，(6)数字支付。PSA法案将数字支付令牌(DPT)定义为用于支付目的的加密货币(如比特币BTC和以太坊ETH)。
与香港对“虚拟资产”的定义一样，新加坡对“数码支付代币”的定义也参考了国际金融行动特别工作组(FATF)的标准。通过比较发现，新加坡的数字支付代币、香港的虚拟资产和FATF定义的虚拟资产是同一类资产。
此外，《支付服务法》 (PSA)还规定，在新加坡提供数字支付令牌服务(DPTS)，包括提供DPT交易或交易服务，需要获得MAS颁发的许可证，并符合PSA反洗钱和反恐怖融资的相关规定。
2021年1月4日，新加坡国会通过了编号为《支付服务法（修订案）》的法案，以满足国际反洗钱金融行动特别工作组(FATF)对反洗钱和反恐怖融资的监管要求。修正案将数字支付令牌服务提供者扩展为提供DPT转账、DPT钱包托管、去中心化DPT交易的服务机构，进一步规范数字支付服务，加强反洗钱和反恐怖融资监管。
2022年1月17日，MAS发布《向公众提供DPT服务之指南》，指出数字支付令牌(DPT)风险高，不适合公众参与。它要求DPT服务提供商避免在公共场所或大众社交媒体上推广DPT服务，仅在公司网站、应用程序和社交账户上推广其DPT服务。
2022年4月，新加坡国会审议通过《金融服务与市场法案》 (FSM)，要求数字令牌发行者和服务提供商取得有效的金融牌照，对反洗钱和反恐融资提出了更高的要求。参照金融行动特别工作组(FATF)的标准，《金融服务法》将加密货币的直接或间接交易、兑换、转移、保管或提供相关投资建议纳入了加密货币服务，并将监管机构的覆盖范围扩大至在新加坡设立的加密货币服务机构(但在新加坡境外提供服务)。
2022年10月26日，新加坡发布了关于数字支付令牌服务监管措施的公众咨询文件，计划进一步细化数字支付令牌DPT服务的监管政策，以降低DPT交易中的风险，保护投资者。
3)2022年10月26日，新加坡金融管理局(MAS)发布了关于稳定货币的拟议监管政策的咨询文件。在咨询文件中，HKMA表示，如果管理良好，稳定的货币有潜力作为数字交换媒介发挥可靠的作用。
根据目前的PSA法案，稳定硬币被视为数字支付令牌DPT，并受到相应的监管。新加坡金融管理局认为，随着新加坡寻求发展数字资产生态，有必要建立一个新的监管体系来稳定货币。目前PSA法案下的监管不足以实现这一目标，因为它缺乏一种监督机制来确保稳定的货币保持稳定的价值。
根据挂钩资产和稳定机制的不同，目前稳定币有多种，MAS拟重点监管单一货币挂钩稳定币(CSC)和新加坡发行的稳定币。新加坡金融管理局打算通过在《支付服务法》 (PSA)中引入一个新条款来规范“稳定货币发行服务”，目标是维持SCS的高价值稳定性。
4.2数字货币
新加坡金融管理局联合多家公司于2016年11月启动了Ubin项目，旨在寻求在分布式账本上引入新加坡法定数字货币，探索DLT在清算结算中的实际应用，并在银行间进行法定数字货币支付清算方案的实验。
5.俄罗斯数字卢布俄罗斯央行于2020年10月提出了数字卢布的概念，并于2021年12月完成了其原型平台。
数字卢布试点阶段于2022年1月启动，试点从C2C支付开始。参与试点第一阶段的银行包括Ak Bars、Alfa-Bank、Dom.rf Bank、Gazprombank、Rosbank、Sberbank、Bank Soyuz和Transcapitalbank。联邦财政部和金融中介机构将加入第二阶段，届时将开始个人和公司实体之间的交易，包括C2B、B2B和B2G交易。
2月下旬，由于“俄乌冲突”，以美国为首的国家开始对俄罗斯实施金融制裁。4月初，俄罗斯央行官员Olga Skorobogatova4表示，俄罗斯迫切需要数字卢布，监管机构不会推迟即将到来的原型货币平台测试。
今年5月，俄罗斯货币当局表示，计划于2023年4月开始测试真实交易和客户。9月27日，俄罗斯当局表示，他们计划在2023年前使用数字卢布结算与中国的贸易。数字卢布目前正在与银行进行结算测试，预计明年初完成。
2023年1月1日，由金融市场委员会主席阿纳托利阿克萨科夫领导的俄罗斯立法者向俄罗斯议会下院国家杜马提交了关于数字卢布的立法草案。该文件提出了立法修正案，旨在为引入数字卢布创造条件。
根据俄罗斯商业新闻门户网站RBC加密页面引用的法案解释，其主要目的是为数字卢布开发必要的支付基础设施。主办方认为，这将为俄罗斯公民、企业和国家提供快速、便捷、低成本的资金转账服务。
6.欧洲数字欧元(European Digital Euro月11日，欧盟财政局长麦克吉尼斯(Mairead Schmidt)在Afore Consulting举行的金融科技会议上表示，欧盟将正式考虑在2023年初围绕数字欧元进行立法。
4月30日，欧洲中央银行(ECB)和欧元系统开始寻找支付服务提供商、银行和其他相关公司参与以客户为导向的中央银行数字货币支付服务的原型。
5月，欧洲央行发布了一份题为“数字欧元的隐私选项”的报告。该报告承认公众对CBDC隐私的担忧，并强调有必要“在其他欧盟政策目标，特别是反洗钱/CFT的背景下”评估这一问题。在实践中，这意味着数字欧元项目的基本隐私场景是所有交易数据对银行等中介机构透明。然而，为低价值交易提供更高程度隐私的选项仍在讨论中，“可能会与立法者合作进行调查”。
5月13日，欧洲央行发布了另一份关于数字欧元的工作文件，对潜在的欧洲CBDC及其在现有金融体系中的地位进行了广泛的技术分析，旨在研究数字经济中的金融中介、支付选择和隐私，并提供了大量基于代数的相关结论。研究表明，“匿名CBDC”比银行存款等传统数字支付更受欢迎，但它可能会被数字货币或科技巨头发行的“支付令牌”所取代。如果这些平台在金融服务市场与银行竞争，这种风险会特别明显。
9月29日，欧洲央行(ECB)发行了《数字欧元调查阶段取得的进展》。在设计用于验证交易的转移机制时，欧洲央行表示，欧元系统将进一步探索数字欧元的解决方案，即交易将在网上进行，并由第三方进行验证。董事会还批准继续探索线下支付的点对点验证解决方案。在引入数字欧元之前，需要采取一些措施。2023年第一季度，欧盟委员会将提出建立数字欧元的法律框架。设计的下一步必须是对结算模式、分配模式、中介机构的作用以及筹资/注资做出决定。理事会将决定是否在2023年秋季开始实施阶段，以开发和测试数字欧元的技术解决方案和业务安排。
11月10日，欧洲央行行长克里斯蒂娜拉加德(Christine Lagarde)在一次专门讨论CBDC的会议上指出，欧元区当局在探索CBDC的基本原则、潜在收益和风险方面取得了良好进展，现在他们的重点转向数字欧元的具体设计及其嵌入的法律框架。
12月21日，欧洲央行(ECB)发布了数字欧元项目的报告，并表示，“我们将在明年下半年完成数字欧元的整体设计。”报道称，已经决定由私人金融机构和支付服务提供商来管理与数字欧元相关的服务。他们提供账户或钱包开户和支付服务，还负责为客户进行反洗钱管理。欧洲央行负责数字欧元服务，监管企业。
12月22日，欧洲央行(ECB)发布了第二份关于数字欧元的进展报告，报告描述了其管理委员会最近批准的数字欧元的设计和分配方案。该报告考虑了四个关键问题，这与欧洲央行制定的时间表大致相符，欧洲央行决定在2023年第三季度将数字欧元从调查过渡到实现。该报告概述了欧元系统和中介机构的作用，并确定受监督的中介机构将负责系统中所有管理和面向用户的作用，构成欧元系统的中央银行将核实和记录交易，纠正过程中的错误，并对其准确性负责。报告指出，欧洲央行并未致力于区块链技术，欧元系统也尚未就最适合数字欧元的技术做出决定。
7.更多CBDC在其他国家的进展，请关注专题|主权加密力量：数字货币之路，全球央行。
